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交通運輸部:公交一卡通後年大中城市通用

2014-04-18 來源: 京華時報 作者: 我要評論 閱讀量:

文章摘要:原標題:公交一卡通後年大中城市通用電公共交通一卡通全國聯網有了時間表。交通運輸部昨天宣布,預計2016年年底前,全國大中型城市初步實現公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用;到2020年基本實現全國範圍內跨市域的公共交通一卡通互聯互通,全國聯網

原標題:公交一卡通後年大中城市通用

電公共交通一卡通全國聯網有了時間表。交通運輸部昨天宣布,預計2016年年底前,全國大中型城市初步實現公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用;到2020年基本實現全國範圍內跨市域的公共交通一卡通互聯互通,全國聯網。

交通運輸部運輸司副司長王水平昨天在新聞發布會上表示,交通部已於近期印發了關於做好《城市公共交通IC卡技術規範(試行)》驗證工作的通知,標誌全國公共交通一卡通互聯互通工作進入實質性推進階段。

公交一卡通在我國起步於1999年,近年來取得了較快發展。目前全國已有254個地市級以上城市發行了公共交通一卡通,總數超過3.5億張,使用範圍覆蓋了公交、地鐵、出租汽車等多種交通運輸方式,應用功能擴展到小額消費支付領域。

“目前,江蘇、廣東、吉林3省以及37個公交都市創建城市已開展公交一卡通互聯互通技術規範驗證工作。但各地公共交通一卡通在發展過程中也暴露出標準不一、各城市間不能聯通、無法實現大規模聯網應用等問題。”王水平說。

他介紹,此次推進工作將通過以點帶麵、先區域後全國、先驗證後推廣的方式,先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區域開展聯網工作,逐漸過渡到全國聯網。

中國交通通信信息中心等單位負責編製了《城市公共交通IC卡技術規範(試行)》,並組織開展了技術規範的試點驗證工作。

中國交通通信信息中心主任曹德勝告訴記者,技術規範還考慮了在智能手機平台實現互聯互通應用的技術、安全和業務需求。下一步在試點驗證階段,計劃在智能手機平台上進行一卡通技術試用,選擇適合的解決方案,在試點成熟後向全國推廣。

六問全國一卡通

1

全國聯通要花多大投入

目前,全國254個城市實行了公交一卡通,分別執行著住建部製定、中國人民銀行製定或者二者混合的技術標準。交通運輸部已於近期印發了關於做好《城市公共交通IC卡技術規範(試行)》驗證工作的通知,將采用這一統一的技術規範,取代各城市自有的技術係統。

“新標準兼容以上三類老標準,不需要新建係統,”交通運輸部運輸司綜合處處長徐文強告訴記者,“但需要對原來的係統進行軟件升級改造。”

升級需要花費多大投入?中國交通通信信息中心是公交全國一卡通的技術支持牽頭單位,正在建設全國清分結算平台。結算平台負責人汪宏宇給記者估算了一筆賬:粗略估計,全國需近40億元的投入。北京有7000多萬張公交卡,居全國第一,公交卡由北京市市政一卡通公司負責,這家國有控股公司在全市有17萬台終端機具,一個機具升級需花費近500元,估算需8000多萬元升級資金;江蘇省按照把老係統全部放棄,重新上馬新係統的辦法來估算,全省需要近7億資金投入,如果僅是升級,需要2億元;鄭州市有3000台機具,升級估計需要150萬元。

2

公交卡更新資金由誰出

“這些投入不會讓企業出。”徐文強解釋說,各級財政將撥付支持資金,但金額有限,大頭靠市場融資解決。如江蘇省,各級政府拿出1億元資金,其他靠市場來融資。

“這個市場融資不是靠企業向銀行貸款,也不用企業向別家借錢。”徐文強說,“各城市把此當成了融資平台,積極性很高,銀行也十分感興趣。融資平台沉澱資金的利息,就能彌補升級成本。”

汪宏宇進一步解釋說:“公眾手中的公交卡,相當於一張變相的銀行卡,在全國統一的平台內流動,其實質是類金融服務,如同支付寶一樣,是金融服務業在公眾消費中的拓展。”

徐文強認為,這是項多贏的事情。公眾仍同以往一樣刷卡,乘坐公交不會多花錢;公交企業不僅不受任何影響,而且融資平台贏利後,將返補公交企業;各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承擔成本。原有的發卡渠道不變,誰發卡,誰收錢,誰融資。

3

全國結算平台有何作用

“全國平台不發卡,不融資,是個分賬的結算平台。”汪宏宇介紹,到今年7月,這一平台將建成投入試運營。其運營方式是,地方上的結算平台與全國結算平台對接,可以一個省份為單位,也可以城市或者城市群為單位。交通運輸部將開展試點的是京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群與全國結算平台對接。凡是旅客跨出本區域結算平台,到了另一地的,進入全國結算平台,全國結算平台結算出旅客在甲區域內消費的錢款後,發回給其發卡所在地的乙區域,由乙區域把錢支付給甲區域。“從全國結算平台上流動的,就是數字符號,沒有現金交易。”汪宏宇說。

4

刷卡是否享受當地補貼

“旅客異地消費公交時,不享受當地政府的優惠補貼,按照當地的原價支付票款。”交通運輸部運輸司副司長王水平說。以北京為例,北京市民乘坐公交一次刷卡0.4元,但其原票價為1元,北京市政府每張票補貼0.6元。上海市民到北京刷卡,則一次刷掉1元錢,不享受北京市的0.6元補貼。

5

如何解決充值退卡問題

王水平說,目前在個別城市,公交一卡通在使用過程中遇到了諸如押金、退卡困難等問題。下一步,將研究相關的改革政策,通過合理的機製進行解決。

他分析指出,造成退卡的主要原因是,公眾不在甲城市生活了,到了乙城市卡成了廢品,必須退掉。實現了異地通用後,將能減少公眾退卡。交通運輸部正在組織編製技術規範,製定好相關異地充值、退卡的服務規則,滿足公眾需求。

6

卡上資金安全有保障嗎

中國交通通信信息中心主任曹德勝回答說,係統設計上采用了對稱和非對稱密鑰相結合的方法,支持國密算法,同時兼容現有的國際通用算法。不僅符合國家法律法規對密碼算法的要求,而且滿足公交卡對安全技術的需要,確保在交易過程中的真實性、合法性,保證持有人的資金安全。

此外,後台係統也建立了風險監控機製,一旦發現異常交易,將特別處理,確保持卡人的賬戶安全。

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